社會關愛

社會責任關愛殘疾人管理制度體系

一、管理理念

我公司是省內知名的殘疾人企業，目前在冊員工中軍殘、社殘人員占公司員工總數的60％左右。公司自成立以來，始終堅持在搞好企業經營的同時，把關愛公司員工、照顧弱勢群體當做一種義不容辭的責任，盡可能解決員工的后顧之憂，不斷維護員工的合法權益，替政府分憂解難。到目前，包括軍殘社殘員工在內的公司幾百名重新上崗的員工在公司這個大家園里有了一席之地，有了安身之處，有了體面的班上，生活有了著落：公司為上班的員工上下班購置了車輛接送，買足了醫保、社保等各種保險，定期發放勞保用品，設置了免費的中餐，按時發放工資，過年過節發放物資，年終發放獎金，每年組織員工旅游等等，所有殘疾員工在我公司享受到了正常員工的待遇，沒有受到任何歧視，有效地促進了企業生產環境及勞動關系的和諧。在此基礎上，公司將進一步健立和完善殘疾人管理制度體系，以形成“社會責任關愛殘疾人”的長效機制。

二、指導思想

認真實施《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發〔2008〕7號），緊緊圍繞社會主義核心價值體系建設和殘疾人社會保障體系、服務體系建設，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，適應社會主義市場經濟建設要求，遵循社會主義精神文明建設規律，進一步優化完善公司殘疾人員管理制度，幫助殘疾人員解決實際困難，為殘疾人員創造和改善生產生活條件，確立 “平等、參與、共享”的殘疾人管理理念，一如既往地履行社會責任，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。

三、管理機構

公司業主對“社會責任關愛殘疾人工作” 負總責，成立公司“社會責任關愛殘疾人工作管理小組”，公司經營副總經理兼財務總監任組長，公司行政后勤副總經理任副組長，下設“社會責任關愛殘疾人工作管理辦公室”，辦公室設人力資源處，人力資源處處長兼任辦公室主任，生產技術處、各車間主要負責人、啞語老師及殘疾員工代表為成員，負責辦公室日常工作。（附：殘疾員工管理機構圖）

湖南新匯制藥股份有限公司殘疾員工管理機構圖

    四、工作目標

1.讓殘疾員工對公司產生感情。公司現有的殘疾員工大都為公司的前身原湘民制藥廠破產后新匯公司重新上崗的老員工，其中在新匯公司有10年工齡的就有123人，他們認識了公司的領導和他們直接的主管以及共同打拼的同事，有了一定的感情基礎，要通過建立健全公司員工“工齡工資”的激勵機制，使殘疾員工與正常員工一樣，為自己在新匯公司的工齡感到自豪，并珍惜新匯公司的工齡，做到沒有特殊情況決不輕易離職。

2.讓殘疾員工對工資感到滿意。目前，我公司員工工資在本市區域內屬于“中上”水平。因我公司車間生產工人的工資是計件制工資制，按勞取酬，多勞多得。生產工人2010年月平均工資1542元，2011年月平均工資1710元，2012年月平均工資1776元，2013年上半年月平均工資2010元；殘疾員工2010年月平均工資1524元，2011年月平均工資1710元，2012年月平均工資1776元，2013年上半年月平均工資2010元。以上數據分析說明：我公司殘疾員工享受到了與正常員工同等的工資待遇。公司要千方百計做大做強銷售，不斷增加訂單，使全體員工的工資收入相對穩定和年年有所增長，使殘疾人對工資感到滿意，以穩定殘疾員工隊伍。

3. 讓殘疾員工對生活感到方便。要充分利用好公司建有的員工宿舍、食堂，加強員工宿舍、食堂的管理。要讓家不在長沙的殘疾員工在公司建有的員工倒班宿舍有固定的床位，做到用水用電方便。要與公司正常員工同樣享受公司設置的免費中餐，開餐時要讓腿腳不方便的殘疾員工優秀打飯菜。要充分利用好已配備的用于接送員工上下班的兩輛大巴車，公司班車上，正常員工要自覺給腿腳不方便的員工讓座，要耐心等待和幫助腿腳不便的殘疾員工上下車，讓殘疾員工感到在新匯工作，生活上處處得到關照。

4. 讓殘疾員工對工作感到適合。公司對于殘疾員工的崗位設置秉承“因人設崗，人盡其才”的理念，妥善安置殘疾員工。根據殘疾員工的殘情和能力，安排力所能及的適宜工種和崗位。要繼續保留外包車間的各項設備設施和簡單操作的手工包裝的工作崗位，讓所有不同類別的殘疾員工都有一個勝任的、安心的、快樂的工作崗位，做到合理的能崗匹配和人性化的安置，真正實現“沒有不能用的人，只有安置錯的崗”的殘疾人安置原則，使殘疾員工感到我公司特別設置的的工作崗位適合于殘疾員工，從而使他們安心穩定工作。

5. 讓殘疾員工對管理感到認同。公司專門設立“社會責任關愛殘疾人工作管理小組辦公室”，指定專職管理人員，維護殘疾員工的切身利益。切實制定殘疾員工管理制度，做到賞罰分明。同時，根據殘疾員工因受自身殘疾困擾，自我保護意識強烈，情緒容易波動的特點，公司決定培養（或引進）1名啞語老師，進行上傳下達，與聾啞員工進行溝通，同時在有殘疾員工崗位的班組配備“殘疾人員信息聯絡員”，“殘疾人員信息聯絡員”由所在班組的班組長兼任，及時把握殘疾員工的心理動態和情緒變化。凡是發現殘疾員工生活中遇到困難，同事間存在矛盾，工作中情緒波動等苗頭時，班組長及時發現并及時處理和報告情況，把矛盾和問題化解在萌芽狀態，使殘疾員工感受到公司的人文關懷，認同公司的管理，真正留住殘疾員工的心。

五、管理制度

湖南新匯制藥股份有限公司殘疾員工管理制度

做好公司殘疾員工的管理工作，是公司承擔社會責任的一項重要工作內容。為更好地做好我公司殘疾員工隊伍的管理，切實做好殘疾員工合法權益保障，促進公司社會經濟效益的不斷提高，特制定公司殘疾員工管理制度。

一、殘疾員工是公司人力資源的重要組成部分，同樣是公司寶貴的財富，公司要為殘疾職工創造良好的工作、生活環境。

二、公司實施的《員工通用工作標準》、《員工通用工規則準》、《內外零投訴規定》、《誠信積分管理辦法》、《四四三工程》、《誠信崗位考核細則》等所有規章制度適用于公司殘疾員工。

三、公司安置的所有殘疾人均應持有湖南省所轄各縣（市）、區發放的《中華人民共和國殘疾人證》，并屬于視力、聽力、言語、肢體、力范圍的殘疾人員，或是持有《中華人民共和國殘疾軍人證（1 到8 級）》的殘疾人。

四、公司依法與已安置就業的每位殘疾員工簽訂1 年（含）以上的《勞動合同》，安置的每位殘疾員工需經培訓、體檢，持本公司核發的《上崗證》和《GMP培訓合格證》在本公司安排的工作崗位從事全日制工作。

五、公司為安置的每位殘疾員工按月足額繳納長沙市政府社保部門根據國家政策規定標準的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險等社會保險。

六、公司通過開戶銀行向安置的每位殘疾員工按月支付工資（不低于長沙市政府規定的最低工資標準），殘疾員工工資薪金、獎金、福利等與健全員工同等看待。隨著社會經濟的增長，不斷提高殘疾員工的工資和福利待遇。

七、公司創造適合殘疾員工生理特點的工種和崗位，并具有相應的安全生產條件和勞動防護措施，公司內部道路和建筑物符合國家無障礙設計規范。

八、公司財務人員每月按時上傳員工參保、員工工資、員工管理等企業基礎數據。

九、公司自覺接受民政、稅務、勞動、殘聯、安檢等部門的行政監督和指導。

六、保障措施

一、突出關愛殘疾人工作位置。即突出殘疾人管理工作在公司各項工作中的位置，把《社會責任關愛殘疾人管理制度體系》的規劃，納入公司“一二三工程”戰略目標實施，把關愛殘疾人的工作、生活納入公司業主和總經理工作班子的議事日程。

二、強化殘疾員工的培訓工作。堅持對殘疾員工進行崗前培訓（換崗培訓）和繼續培訓，進行政策法規和崗位技術培訓，不斷提高殘疾職工維護自身合法權益的能力和勞動技能，努力提高殘疾員工的綜合素質，使殘疾員工工作踏實，工作安心。

三、方便殘疾員工的溝通交流。落實（招聘或培訓）好一名啞語老師，排除聾啞員工與正常人之間的溝通障礙，及時了解到聾啞員工的心理狀態，及時解決聾啞員工的實際困難。從殘疾員工的實際利益出發，尊重他們的特點，關心他們的利益，實現他們的合理訴求。

四、增強對殘疾員工的關愛心。成立“社會責任關愛殘疾人工作管理小組”，建立健全《殘疾人管理制度體系》，進一步完善殘疾人員生產生活環境、工資獎金發放、誠信積分獎勵、參加各種活動、上下班接送、各類培訓、各類保險、旅游等有關社會責任關愛殘疾人的制度，讓公司的殘疾人員處處受到尊重，活出尊嚴、活出自信，實現公司關愛殘疾員工的社會效益最大化。

五、注重營造關愛殘疾人氛圍。強化宣傳，注利用公司的廣播、網絡、專刊等輿論工具和不同的宣傳方式，大力宣傳有關殘疾人的法律、法規、政策和現代文明社會的殘疾人觀，宣傳人道主義和扶殘濟困的中華民族傳統美德，宣傳殘疾人自強不息的精神風貌和先進典型，營造好理解、尊重、幫助、關愛殘疾人的良好氛圍。

六、確立以人為本的管理理念。把以人為本的理念貫徹到管理的各個環節，充分尊重和照顧殘疾人的弱勢特點。要從員工的招聘、培訓到崗位設計，從工資、福利到激勵機制，從按時發放工資到依法發放加班和各類補貼費，都應切實從殘疾員工的實際利益出發，尊重他們的特點，關心他們的利益，實現他們的合理訴求。這樣才能實現企業與員工的利益“雙贏”。保留外包車間人工包裝的操作工序，保障殘疾員工的工作崗位，尊重和照顧殘疾人的弱勢特點。

七.構建績效考核的工資體系。企業要制定具有外部競爭力和內部吸引力的工資制度，逐步實施工資協商制度。使本企業的薪資水平達到或接近行業水平。同時要制定合理的員工假期薪資管理制度，使每個員工了解公開的計時計件工資標準和病假、事假、工傷假、停工等各種不同假期的不同待遇，將績效考核評定標準和評定結果透明化，避免和減少殘疾員工對工資發放的不公平猜忌，做到自己的工資自己心理清楚。這樣既充分發揮和調動殘疾員工工作積極性，又在很大程度上穩定了企業與殘疾員工建立的勞動關系。

八、營造和諧寬松的工作氛圍。一個企業除了需要有一個切合實際的管理制度以外，更需要有一支善于管理的團隊。如果管理缺乏尊重員工、尊重實際、尊重事實，或缺乏管理方法、管理經驗、管理科學，即使工資待遇最高，工作條件最好，員工反叛其主管而改換門庭只是時間問題，他們與其說是換企業換工作，倒不如說是換老板換心情。殘疾員工作為員工中的特殊人群，對于一線主管的管理風格更為敏感，因此提高企業的特殊管理水平至關重要。首先要針對福利企業管理特點選拔管理人員，其次要接受針對殘疾人心理特點的管理培訓，再是建立用心溝通的雙向互動平臺，使殘疾員工感受到貼心的管理，和諧的關系，快樂的工作。這樣才能解決因“管理問題”導致員工離職的深層次原因；才能達到管與被管的無縫對接。

九、建立凝聚合力的穩定措施。其實殘疾員工在初次或二次選擇工作崗位時，已經慎重考慮了自身條件對工作崗位的適應性，只是工作環境、工資待遇、生活補貼、利益引誘等外部原因致使殘疾員工頻繁流動。為此，福利企業管理部門，要建立相應的穩定措施，抑制頻繁的流動性。一是建立工齡工資。本單位工齡越長工齡工資越高，以增加工齡待遇減少流動性。二是要建立穩定的勞動關系。企業不要因稅收額度的暫時變化而隨意減少或擴招殘疾員工，與殘疾員工簽訂勞動合同要制訂有效合法的履約措施，以減少離職的隨意性。三是規范補貼種類和標準，消除殘疾員工對各種補貼的攀比心理，從地域“統一”“規范”來促進殘疾員工的穩定就業。